يدخل قطاع الدفاع في أوروبا واحدة من أهم فترات التحول منذ نهاية الحرب الباردة. فارتفاع ميزانيات الدفاع، والتوسع الصناعي، والمخاوف المتعلقة بأمن سلسلة التوريد، وتزايد حالة عدم اليقين الجيوسياسي، كلها عوامل تجبر الحكومات وقادة الصناعة على إعادة التفكير في الجاهزية والقدرة الإنتاجية ومتطلبات القيادة.

يتناول المقال أدناه، الذي نشرته في الأصل مجموعة فالتوس جروب ويضم رؤى من قادة الدفاع والصناعة في جميع أنحاء أوروبا، التحديات الاستراتيجية والتشغيلية والبشرية التي ستشكل السنوات الخمس والعشرين المقبلة من الدفاع الأوروبي.

الصناعة الدفاعية في أوروبا في نقطة تحول استراتيجي

يواجه قطاع الدفاع في أوروبا مشهداً سريع التطور للتهديدات. بلغ الإنفاق الدفاعي في الاتحاد الأوروبي 343 مليار يورو في عام 2024، بزيادة 191 مليار يورو على أساس سنوي. كما ارتفع الاستثمار الدفاعي من 51 مليار يورو في عام 2021 إلى 106 مليار يورو في عام 2024، وهو مستوى قياسي.

وتعكس هذه الطفرة حجم وسرعة إعادة التسلح في أوروبا، مما يمثل قطيعة واضحة مع عقود من الركود وقلة الاستثمار في فترة ما بعد الحرب الباردة، عندما أنفقت معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أقل من 21 تيرابايت من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع.

لقد تغيرت البيئة الاستراتيجية بشكل حاسم.

فالحرب الروسية في أوكرانيا، والصعود الاستراتيجي للصين، والتهديدات الهجينة المتزايدة، والتشرذم الجيوسياسي، وإشارات انخفاض التزام الولايات المتحدة بالأمن الأوروبي، كلها عوامل تفرض إعادة التفكير بشكل أساسي في الاستعداد الدفاعي.

السؤال المحوري هو ما إذا كان بإمكان أوروبا تحقيق “الجاهزية 2030” بالسرعة والطموح المطلوبين.

محور استراتيجي تاريخي

إن الكتاب الأبيض للمفوضية الأوروبية للدفاع الأوروبي - الجاهزية 2030 يسلط الضوء على هذا التحدي: يجب على أوروبا تعزيز قدرتها على تشكيل مستقبلها وتجنب الاعتماد المفرط على النتائج التي تتشكل في أماكن أخرى.

إن خطة إعادة تسليح أوروبا يقترح فتح ما يصل إلى 800 مليار يورو من الاستثمارات الدفاعية المدعومة بآليات جديدة مثل العمل الأمني من أجل أوروبا (SAFE).

هذا التحول واضح بالفعل على أرض الواقع.

نما الإنتاج الدفاعي في جميع أنحاء أوروبا بشكل كبير في السنوات الأخيرة، مدفوعاً بموجة من عمليات الدمج والاستحواذ، والتوسع السريع في قطاعي الذخيرة والإلكترونيات، والمشتريات الحكومية العاجلة.

ومع ذلك، لا تزال القيود المفروضة على القدرات حادة، بدءاً من النقص في المتفجرات والوقود الدافع إلى أنظمة المشتريات الوطنية البطيئة الحركة والندرة الحرجة في المهندسين المؤهلين ومديري البرامج وقادة العمليات.

تسلط خريطة الطريق الدفاعية للاتحاد الأوروبي حتى عام 2030 الضوء على العمق الهيكلي لهذه الاحتكاكات: فقد أدت عقود من المشتريات المجزأة والمنعزلة على المستوى الوطني إلى إنشاء قاعدة صناعية مرقعة غير ملائمة للإنتاج المطلوب الآن.

التحديات التي تواجه المشتريات الدفاعية في أوروبا

ربما لا يوجد توتر أكثر حدة من عدم التوافق بين السرعة التي تتطلبها طموحات أوروبا الدفاعية والوتيرة التي يمكن أن تحققها أنظمة المشتريات الخاصة بها بالفعل.

“لا تزال أوروبا تشتري المعدات الدفاعية بشكل رئيسي من خلال الأنظمة الوطنية، مما يخلق العديد من الأسواق الصغيرة بدلاً من قاعدة صناعية واحدة قابلة للتطوير. لا تزال عقلية الشراء بحاجة إلى تغيير: تتوقع أوروبا إنتاجاً على نطاق واسع في وقت الحرب ولكنها لا تزال تشتري بعمليات بطيئة ومعقدة وموطنية للغاية بدلاً من عمليات الشراء المشتركة السريعة والموحدة والمشتركة.”

ماركوس ناكانيشي، شريك في فالتوس ألمانيا

هذا التوتر الهيكلي معترف به على نطاق واسع في جميع أنحاء القطاع. ويشير ماركوس ناكانيشي أيضاً إلى عقبة أخرى: فشركات الدفاع مترددة في الاستثمار بقوة في القدرات الجديدة والمرافق والموردين والعمالة الماهرة والمخزون الطويل الأجل دون عقود كبيرة وملزمة ومتعددة السنوات توفر اليقين المالي.

وإلى أن يتم إصلاح أطر المشتريات بشكل حقيقي لتتناسب مع الحاجة الملحة للموقع الاستراتيجي لأوروبا، ستظل الزيادة الصناعية مقيدة.

توسيع نطاق منظومة التصنيع الدفاعي في أوروبا

كانت موجة الاندماج التي تعيد تشكيل المشهد الدفاعي الأوروبي أكثر وضوحًا في قطاعات الأسلحة الخفيفة والذخيرة والأنظمة الإلكترونية، وهي بالتحديد تلك المجالات التي تستوعب أعلى طلب في زمن الحرب.

أصبح التكامل بعد الاندماج الآن مجالاً متخصصاً يعتمد على فرق خبراء متخصصين لتنفيذ العناية الواجبة ودمج الفرق وإعادة تنظيم سلاسل التوريد في إطار جداول زمنية ضيقة.

وبدلاً من الاعتماد فقط على الاندماج لتحقيق الحجم والاستجابة، توضح إيطاليا كيف يمكن لتنسيق النظام الإيكولوجي أن يدفع الابتكار والسرعة.

لقد مكّن النظام البيئي ثنائي المستوى في البلاد، الذي يتمحور حول المقاولين الرئيسيين مثل ليوناردو وفينكانتييري إلى جانب شبكة كثيفة من الشركات الصغيرة والمتوسطة المتخصصة المتجمعة في توسكانا ولومبارديا وكامبانيا وليغوريا، من وضع النماذج الأولية السريعة ونقل التكنولوجيا المرنة واستغلال الابتكارات ذات الاستخدام المزدوج عبر التطبيقات المدنية والعسكرية.

“يمثل النموذج الصناعي الدفاعي في إيطاليا نظامًا بيئيًا فريدًا وديناميكيًا حيث يتعاون كبار المتعاقدين الرئيسيين بشكل استراتيجي مع الشركات الصغيرة والمتوسطة المتخصصة، مما يخلق إطارًا مرنًا للابتكار يسرع من التطور التكنولوجي. وتكمن قوة النظام الإيكولوجي في قدرته على تسهيل نقل التكنولوجيا بسلاسة من خلال التعاون القوي بين القطاعين العام والخاص.”

روبرتو لا كاريا، الشريك الإداري في فالتوس إيطاليا

يرى روبرتو لا كاريا أن دور إيطاليا يمتد إلى ما وراء حدودها: فمن خلال الربط بين القوى الدفاعية الأوروبية الكبرى والدول الأصغر من خلال مبادرات المشتريات المشتركة ومبادرات مشاركة التكنولوجيا، تساعد إيطاليا في بناء القاعدة الصناعية المتكاملة والقابلة للتشغيل البيني التي يتطلبها في نهاية المطاف استعداد الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو.

نقص المواهب والقيادات في قطاع الدفاع

إذا كانت المشتريات هي العائق الظاهر للعيان أمام تعزيز الدفاع في أوروبا، فإن النقص في رأس المال البشري المؤهل قد يكون تحدياً أقل وضوحاً ولكنه لا يقل أهمية. حيث أن الجداول الزمنية للتوظيف التي تتراوح بين ستة إلى تسعة أشهر للوظائف الفنية والتشغيلية العليا شائعة في جميع أنحاء القطاع.

الفجوة في المهارات هي الأوسع في القمة. فمدراء التكنولوجيا ذوي الخبرة في مجال الاستخدام المزدوج، ومدراء البرامج لمبادرات الدفاع واسعة النطاق، ومدراء العمليات الصناعية وسلاسل التوريد، وقادة الأمن السيبراني والتحول الرقمي يعانون جميعاً من نقص شديد في المهارات مقارنة بالطلب.

صناعة الدفاع الفرنسية، التي تدرّ ما يقرب من 30-35 مليار يورو سنويًا وتدعمها 2024-2030 قانون البرمجة العسكرية تخصيص 413 مليار يورو لتحديث القوات المسلحة، واجه هذا التحدي بشكل مباشر وبشيء من الإبداع.

“تتحول صناعة الدفاع الآن من توظيف الأشخاص ذوي الخبرة عند الحاجة إلى التطوير المستمر للقدرات الاستراتيجية والاحتفاظ بها داخلياً. كما أننا نرى أيضاً تزايد عدد الجهات الفاعلة في صناعة الدفاع التي تعمل على تنويع مصادر التوظيف، والتوسع من شركات البحث عن التنفيذيين المتخصصين التقليديين إلى طرق أسرع للحصول على موارد ذات خبرة مثل المديرين المؤقتين.”

ديدييه كوهين، شريك في فالتوس فرنسا

يلاحظ ديدييه كوهين أن هناك استجابة متعددة الأبعاد تتشكل في جميع أنحاء الصناعة الفرنسية: برامج رسمية للإرشاد والتوجيه واكتساب المعرفة، وأكاديميات داخلية تركز على الأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي، وشراكات منظمة مع الجامعات والمدارس التقنية.

والأهم من ذلك أن الشركات تعمل بنشاط على التوظيف من الصناعات المجاورة، والسيارات، والطاقة، والبرمجيات، والاتصالات، والاستفادة من الإدارة المؤقتة كآلية للانتشار السريع لسد الثغرات القيادية التي لا يمكن أن يعالجها التوظيف طويل الأمد في الوقت المناسب.

شمال أوروبا ومستقبل الجاهزية الدفاعية في أوروبا الشمالية

لقد تحول القلب الجغرافي للتحدي الأمني في أوروبا نحو الشمال. فمنطقة البلطيق، التي أصبحت الآن حاسمة من الناحية الاستراتيجية، تعيد تشكيل أولويات وتموضع الجهات الفاعلة في مجال الدفاع في دول الشمال الأوروبي وشمال أوروبا.

اتفاقية الدفاع عن الدنمارك لمدة 10 سنوات (2024-2033)، التي خصصت أكثر من 143 مليار كرونة دنماركية للتحديث والمرونة، تعكس الحاجة الملحة في هذه اللحظة.

انتقلت القدرات الدنماركية في مجال الأمن البحري، وحماية البنية التحتية الحيوية، والمرونة السيبرانية، وأنظمة الرادار المتقدمة، والخدمات اللوجستية من نقاط قوة متخصصة إلى أصول استراتيجية أساسية ضمن البنية الأوروبية الأوسع.

“الدنمارك في وضع فريد الآن. فمن الناحية الجغرافية والسياسية والصناعية، انتقلت منطقة البلطيق من كونها منطقة مهمة إلى منطقة ذات أهمية استراتيجية للأمن الأوروبي. وما يجعل الدنمارك ذات أهمية خاصة ليس الحجم، بل التخصص وخفة الحركة.”

آن سابرو، شريكة في نورديك الدنمارك المؤقتة

تشير آن إلى أن تقاليد الدنمارك العريقة في التعاون الوثيق بين القطاعين العام والخاص وسرعة اتخاذ القرار تتيح التعبئة السريعة للكفاءات عبر الحكومة والصناعة والشركاء المتحالفين.

تحكي مواءمة النرويج قصة موازية من التكامل والتخصص:

“تعمل النرويج على مواءمة صناعاتها الدفاعية بشكل وثيق مع حلف الناتو من خلال زيادة الإنفاق الدفاعي ورفع مستوى القدرات والمشاركة الأعمق في المشتريات المشتركة والأطر التشغيلية. كما أن الشركات النرويجية تندمج بشكل متزايد في سلاسل التوريد الأوروبية، لا سيما في مجال الأنظمة البحرية والمراقبة وأنظمة الدفاع عالية التقنية.”

رولف هنريك سفيندسن، الشريك الإداري في المدير التنفيذي لشركة إنسبتو, ، النرويج

يسلط رولف هنريك سفندسن الضوء أيضًا على تعزيز مشاركة النرويج في آليات الاتحاد الأوروبي بما في ذلك صندوق الدفاع الأوروبي (EDF), وهي خطوة مهمة بالنسبة لدولة خارج الاتحاد الأوروبي، مما يعكس المنطق البراغماتي المتزايد للتكامل الدفاعي الأوروبي بغض النظر عن وضع العضوية الرسمية.

يتشكل موقع فنلندا في هذه الصورة الاسكندنافية من خلال التاريخ بقدر ما يتشكل من خلال الجغرافيا. لا يوجد بلد في الاتحاد الأوروبي لديه حدود برية أطول مع روسيا، ولم يحافظ أي بلد في الاتحاد الأوروبي على نهج أكثر جدية في الدفاع نتيجة لذلك.

وقد تبنت السياسة الخارجية الفنلندية في عهد الرئيس ألكسندر ستوب ما يسميه بالواقعية البراجماتية، وهو نهج قائم على القيم، وله عواقب مباشرة على الاستراتيجية الصناعية الدفاعية.

لقد انتقل تطوير صناعة الدفاع، الذي كان يُناقش في السابق خلف الأبواب المغلقة، إلى الساحة السياسية والمجال العام الأوسع.

يتجلى هذا التحول جنباً إلى جنب مع زيادة كبيرة في الطموح: تلتزم فنلندا بزيادة نفقات الدفاع إلى 3.21 تيرابايت 3 تيرابايت من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030, مما يثير تساؤلات ملحة حول قدرة رأس المال الصناعي والبشري المطلوب لاستيعاب هذا الاستثمار وترجمته إلى قدرة قابلة للنشر.

لكن الانفتاح والتمويل وحدهما لا يحلان وحدهما التحديات الهيكلية التي تواجه شركات الدفاع الفنلندية.

“أصبح تطوير الصناعة الدفاعية الآن أكثر انفتاحاً، وأصبحت البدائل مطروحة للنقاش على الساحة السياسية وداخل الصناعة نفسها. ومن الواضح أن تطوير ونمو صناعة شديدة التنظيم، تعتمد في كثير من الأحيان على أوامر الشراء الحكومية المكثفة، ليس بالمهمة السهلة. كيف يمكن بناء القدرات الصناعية قبل صدور أوامر الشراء؟ كيف يمكن إشراك الكفاءات، على سبيل المثال قادة مكتب إدارة المشاريع أو خبراء سلسلة التوريد، في وقت مبكر بما فيه الكفاية مرونة الموارد أمر لا بد منه، وكذلك التصاريح الأمنية المتعمقة للموظفين الرئيسيين.”

نيكلاس بيوركمان، الشريك الإداري في نورديك فنلندا الشمالية المؤقتة

يتسم قطاع الدفاع بالطموح والتعقيدات التنظيمية، وتتزايد الحاجة إلى الجهات الفاعلة القادرة على ترجمة النوايا الاستراتيجية إلى قدرات تشغيلية ضمن أنظمة بيئية مقيدة وحساسة أمنياً.

الدور المتنامي لأوروبا الشرقية في الإنتاج الدفاعي

وقد تعرض الجناح الشرقي من أوروبا بشكل خاص للضغوط التي تدفع إلى إعادة التسلح. فبولندا وسلوفاكيا والمجر ورومانيا ودول البلطيق تتحرك بوتيرة أسرع وبكثافة أكبر من العديد من نظيراتها الغربية.

“إن سرعة بناء القدرات الدفاعية في أوروبا الشرقية مدفوعة أولاً بقربها من أوكرانيا. إن التحدي الأكثر استخفافاً الآن هو السرعة: السرعة في بناء قدرات إضافية، والسرعة في زيادة القدرات الحالية، والسرعة في طرح منتجات دفاعية جديدة في السوق قبل أن تكون الحاجة التشغيلية قد تقدمت بالفعل”.”

بوهوسلاف ليبوفسكي، المؤسس المشارك والشريك الإداري في م المؤقتة

يلفت بوهوسلاف ليبوفسكي الانتباه إلى أحد الأصول التي لا تحظى بالتقدير الكافي: الإرث الصناعي الدفاعي الخامل جزئياً لدول وسط وشرق أوروبا. فقد كانت دول مثل تشيكوسلوفاكيا السابقة وبولندا وبلغاريا ورومانيا من أهم مصدري المعدات العسكرية في الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية.

تمثل إعادة تنشيط وتحديث تلك القدرة الصناعية، مع ربطها بسلاسل التوريد المعاصرة لحلف الناتو والاتحاد الأوروبي، واحدة من أهم الفرص غير المستغلة في مجال الدفاع الأوروبي.

إن التحدي، كما يصيغه ليبوفسكي، يتعلق بشكل أساسي بالسرعة: لن تنتظر البيئة التشغيلية حتى تلحق القاعدة الصناعية بالركب.

خمس أولويات للصناعة الدفاعية في أوروبا

1. التحول في المشتريات

بدون عقود مشتركة وملزمة ومتعددة السنوات تمنح الصناعة الثقة للاستثمار في القدرات، سيظل الإنتاج مقيداً. تشير خارطة طريق الجاهزية الدفاعية الأوروبية لعام 2030 بوضوح إلى أن المشتريات الأسرع والموحدة والعابرة للحدود ضرورة عملية وليست طموحاً طويل الأجل.

2. التكامل الصناعي

إن موجة الاندماج والاستحواذ التي تعيد تشكيل القطاع تخلق فرصاً حقيقية للنظم الإيكولوجية على المستوى الأوروبي، ولكن تحقيقها يتطلب قيادة خبيرة قادرة على التعامل مع البيئات المعقدة متعددة الجنسيات في جداول زمنية مضغوطة.

3. رأس المال البشري

ستحدد المواهب في نهاية المطاف مدى سرعة ترجمة الطموحات إلى نتائج. إن الإدارة المؤقتة، والتوظيف عبر القطاعات، وأكاديميات القدرات الداخلية أصبحت محورية بشكل متزايد في كيفية حفاظ القطاع على زخمه، ليس كثغرات مؤقتة، ولكن كأدوات استراتيجية حقيقية.

4. سيادة التكنولوجيا

من الأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي إلى الطائرات بدون طيار والأنظمة ذاتية التشغيل، تستثمر أوروبا في التقنيات التي تعيد تشكيل طابع الحرب. إن الحد من الاعتماد على الجهات الفاعلة غير الأوروبية في مجال القدرات الحرجة هو اتجاه للسير الآن على نطاق واسع بين الدول الأعضاء.

5. المرونة الأوسع نطاقاً

وكما يشير تحليل KPMG للاستعداد الدفاعي للاتحاد الأوروبي، فإن الدفاع في ثلاثينيات القرن العشرين يمتد إلى ما هو أبعد من ساحة المعركة ليشمل الفضاء الإلكتروني وسلاسل الإمداد والبنية التحتية الحيوية. وسيكون التعاون الوثيق بين المؤسسات العامة والقطاع الخاص والمجتمع المدني جزءاً من الحل.

مستقبل الدفاع الأوروبي

لن يتم تحديد السنوات الـ 25 المقبلة من الدفاع الأوروبي من خلال حجم الاستثمار وحده، بل من خلال جودة التكامل بين أنظمة المشتريات والنظم الإيكولوجية الصناعية والقدرات الوطنية ورأس المال البشري.

إن حجم التحدي كبير. ولكن الإرادة الاستراتيجية والالتزام المالي والقدرة الصناعية لمواجهته موجودة بالفعل في جميع أنحاء القارة لأول مرة منذ جيل كامل.

بالنسبة للمؤسسات التي تعمل في قطاع الدفاع أو حوله، تتطلب اللحظة الراهنة وجود قيادة متمرسة قادرة على توسيع نطاق العمليات والتعامل مع التعقيدات والتنفيذ تحت ضغط الحدود والتخصصات والوتيرة المتسارعة لقطاع يشهد تحولاً هيكلياً.

التحول الدفاعي يتطلب التنفيذ

تواجه المؤسسات الدفاعية في جميع أنحاء أوروبا ضغوطاً متزايدة لزيادة الإنتاج وتحديث العمليات وتعزيز سلاسل التوريد وتسريع تنفيذ البرامج. وبينما يتزايد التمويل والالتزام السياسي، يظل التنفيذ هو العامل الحاسم.

يحتاج مصنعو الدفاع والموردون ومستثمرو الأسهم الخاصة والمؤسسات العامة بشكل متزايد إلى قادة متمرسين قادرين على إدارة التحول في ظل جداول زمنية ضيقة وتعقيدات تشغيلية عالية.

اكتشف المزيد من الرؤى المتعلقة بالدفاع في قسم الدفاع.