في 30 يونيو 2026، أطلقت شركة «تازيز» (TA’ZIZ)، وهي مشروع مشترك بين «أدنوك» و«أدك»، دراسة جدوى بالتعاون مع شركتي «كوفيسترو» و«إكس آر جي»،, وفقًا لوكالة الأنباء الإماراتية (WAM). تتناول الدراسة مصنعًا لإنتاج مادة MDI على نطاق عالمي يقع في مدينة الرويس الصناعية، أبوظبي. وتحدد شركة «كوفسترو» الحجم المرجعي بـ خط إنتاج مادة MDI بسعة 660 كيلوطن سنويًا وتتوقع إنشاء مصنع في الإمارات العربية المتحدة بنفس الحجم. ولم يتخذ الشركاء بعد قرارًا استثماريًا نهائيًا.

هذه الفجوة مهمة. تعلن الشركات عن توسعها الألماني في الإمارات العربية المتحدة في مرحلة النية. ثم يختبرها السوق بعد سنوات، عندما يتعين تشغيل خط الإنتاج وفقًا للمواصفات ويجب على الشركة إصدار الفواتير.

قرار التوسع والهدف الذي يجب أن يخدمه

يُشير الإعلان المشترك الصادر في 10 سبتمبر 2026 إلى حزمة استثمارات مخطط لها من جانب الإمارات العربية المتحدة في ألمانيا بقيمة 40 مليار يورو. ويحدد الإعلان ما يلي: 10 مليارات يورو لولاية بافاريا و 29 اتفاقية تجارية تزيد قيمتها عن 9.356 مليار يورو. ويشير الإعلان أيضًا إلى سعة مراكز البيانات التي تبلغ حوالي 1 جيجاواط،, وفقًا للنص. هذه الأرقام مستقلة بذاتها، ولا توجد أي مصادر تؤكد تخصيصًا على مستوى الشركة. وفقًا لصحيفة «جلف نيوز» 7,684 شركة ألمانية تعمل في الإمارات العربية المتحدة, ، وهي مسألة تتعلق بالتوزيع وليس بالإنتاج.

تُظهر ثلاث خطوات مدى اختلاف طرق دخول الشركات إلى الممر. فقد افتتحت شركة «ويلو» مصنعها الموسع في منطقة جافزا في فبراير 2025 تحت عنوان مضاعفة الطاقة الإنتاجية. وبدلاً من ذلك، تتضمن المقابلة مع الرئيس التنفيذي لمنظمة AMEA، ينس داليندورفر، ما يلي: زيادة السعة بنسبة 60 في المائة ومضاعفة مساحة المستودعات ثلاث مرات.

افتتحت شركة «ديهل أفييشن» في الشهر نفسه منشأة تبلغ مساحتها 1,100 متر مربع في المنطقة الحرة بمطار دبي. خدمات الطيران STS تقوم بالتجميع وتجهيز المجموعات تحت إشراف شركة «ديهل»، وتقوم «ديهل» بإصدار الشهادات وفقًا للجزء 21G من لوائح الوكالة الأوروبية لسلامة الطيران (EASA). وقد التزمت مجموعة «دي إتش إل» أكثر من 500 مليون يورو إلى الشرق الأوسط بين عامي 2024 و2030، ولم تكشف عن أي أرقام تخص الإمارات العربية المتحدة وحدها. وهذه ثلاثة أهداف، كل منها ينطوي على مسار مختلف للحصول على الترخيص والمؤهلات.

ما يجب أن تقرره الإدارة المركزية، وما يجب أن تتولاه المنظمة الإماراتية

يحدد قرار الكيان قائمة العملاء

تقع المنطقة الحرة خارج النطاق الجمركي لدولة الإمارات العربية المتحدة باعتبارها منطقة خاضعة للرقابة الجمركية. ولا تُفرض أي رسوم جمركية على البضائع التي يتم تجهيزها هناك إلى أن تعبر إلى الأراضي الرئيسية أو إلى دولة أخرى من دول مجلس التعاون الخليجي. وعند تلك الحدود،, يتم دفع الرسوم الجمركية المشتركة لدول مجلس التعاون الخليجي البالغة 5 في المائة من خلال إقرار «ميرسال 2». تدخل المنتجات المصنعة في البر الرئيسي بموجب ترخيص صناعي إلى دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى معفاة من الرسوم الجمركية، في حين أن قد لا تكون البضائع الموجودة في المنطقة الحرة مؤهلة. منذ يونيو 2021، سمح المرسوم القانوني الاتحادي رقم 26 لعام 2020 بـ ملكية أجنبية بنسبة 100 في المائة في البر الرئيسي, ، مما يلغي السبب القديم الذي كان يؤدي إلى الانتقال تلقائيًا إلى المنطقة المجانية.

تختلف منطقة كيزاد (KEZAD) في ميناء خليفة، ومنطقة جلف (JAFZA)، ومدينة دبي الصناعية، ومركز دبي التجاري العالمي (DMCC)، ومنطقة راكيز (RAKEZ)، والحمرية من حيث الوضع الجمركي. كما تختلف في شروط الأهلية بموجب «البرنامج الوطني للقيمة المضافة داخل الدولة» ومبادرة «اصنعها في الإمارات». وهذا يحدد أي من مناقصات وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة أو مناقصات «عملية 300 مليار» يمكنها التقدم للمشاركة فيها. ويؤثر هذا الاختيار بدوره على تسلسل إجراءات التأشيرات، والخدمات المصرفية، والتوظيف، كما أوضحت شركة «سي إي إنتريم» في مذكرتها بشأن دخول سوق الإمارات العربية المتحدة يحدد.

تنبع الالتزامات الضريبية والالتزامات المتعلقة بالقوى العاملة من نفس الخيار

تبلغ ضريبة الشركات 9 في المائة من الدخل الخاضع للضريبة الذي يتجاوز 375,000 درهم إماراتي،, حيث لا يدفع الشخص المؤهل في المنطقة الحرة أي ضرائب على الدخل المؤهل. أما بالنسبة للمجموعات الألمانية، فإن الأمر لا ينتهي عند هذا الحد. قرار مجلس الوزراء رقم 142 لعام 2024 تُفرض ضريبة محلية إضافية بحد أدنى تبلغ 15 في المائة. وتسري هذه الضريبة على المجموعات التي تزيد إيراداتها الموحدة عن 750 مليون يورو، وذلك بالنسبة للسنوات التي تبدأ في 1 يناير 2025 أو بعده.

تقتصر سياسة التوطين على الكيانات الموجودة في الجزيرة الرئيسية فقط. وهناك،, يجب على الشركات التي تضم 50 موظفًا ماهرًا أو أكثر أن تلتزم بنسبة 10 في المائة في الوظائف التي تتطلب مهارات متخصصة بحلول نهاية عام 2026. تكاليف عدم الامتثال 9,000 درهم إماراتي شهريًّا لكل وظيفة شاغرة.

كما تم تشديد الإجراءات المتعلقة بالرواتب. وبموجب القرار الوزاري رقم 340 لعام 2026،, تشغيل نظام حماية الأجور متأخرًا أو غير دقيق يمكنها تجميد تصاريح العمل في غضون خمسة أيام تقريبًا. وهذا يحول خطأً إداريًّا إلى توقف في التوظيف خلال مرحلة التوسع. وهناك أربعة بنود تخص المستوى المحلي:

• اختيار الموقع، والترخيص الصناعي، وملف وزارة الصناعة والتجارة.
• الموافقة على حمل المرافق من قبل هيئة كهرباء ومياه دبي (DEWA) أو شركة الإمارات للطاقة المتجددة (EWEC) وشركة تاكا (TAQA).
• الحصول على موافقة هيئة الدفاع المدني في دبي وترخيص وكالة البيئة.
• تسلسل إجراءات التأشيرات، والتسجيل لدى وزارة الصحة والشؤون الاجتماعية، والتوظيف في برنامج «نافيس»، وكشوف رواتب برنامج «WPS».

الموردون والجودة والتشغيل عند إنشاء مصنع في الإمارات العربية المتحدة

تعتبر عملية الاعتماد أحد بنود الجدول الزمني، ومعظم الخطط لا توليها الاهتمام الكافي. فالمنتجات الخاضعة للتنظيم تحتاج إلى شهادة مطابقة من نظام ECAS أو علامة الجودة الإماراتية قبل تخليصها جمركياً. وتتولى وزارة الصناعة والتكنولوجيا (MoIAT) إدارة كلا الأمرين بعد استيعابها لـ ESMA في عام 2020، وتتوافق المعايير مع قواعد مكتب المعايير العامة (GSO) وعلامة G-Mark. كما أن إنشاء مصنع في الإمارات العربية المتحدة يعني إعادة تأسيس ما تمتلكه المجموعة بالفعل. وتشمل القائمة معيار ISO 9001، ومعيار IATF 16949 مع دورة العينة الأولى، ومعايير EASA الجزء 21 و145.

يُعد توفير المدخلات القيد الثاني، وهو قيد جغرافي. حيث يتولى ميناء جبل علي إدارة تدفق الحاويات في المنطقة. وقد أفاد صندوق النقد الدولي بأن التجارة عبر قناة السويس انخفضت بنسبة النصف تقريبًا في أوائل عام 2024، حيث أدى تغيير مسار الشحن إلى إطالة مدة التسليم بعشرة أيام أو أكثر. وأثناء مرحلة زيادة الإنتاج، يتحمل المصنع هذه المدة الزمنية كرأس مال عامل مقابل إيرادات لم تبدأ بعد. ويتم تنفيذ عملية الإطلاق كسلسلة من المراحل المتتالية:

1. ترخيص وتسجيل المنطقة، وتحديد المعاملة الجمركية، ومجموعة العملاء.
2. توصيل المرافق والخدمات، مما يتيح إجراء التركيب.
3. إصدار التأشيرات، مما يتيح للمصنع توظيف القوى العاملة اللازمة للتشغيل وضمان الجودة.
4. الإنتاج التجريبي، الذي يتيح التحقق من المطابقة ومعايير تأهيل العملاء.
5. تحويل حجم مؤهل من ألمانيا، مما يتيح للموقع تحقيق أرباح.

كل خطوة تمهد الطريق للخطوة التالية. غالبًا ما يتعثر التوسع الألماني في الإمارات العربية المتحدة في الخطوة الأخيرة أكثر مما يتعثر في مرحلة الترخيص. وطوال فترة التقييم، يواصل المصنع الألماني حماية العميل. ولهذا السبب، تظل العديد من المواقع دون مستوى الاستغلال المجدي لسنوات. يجب أن يكون هناك من يمتلك الصلاحية لنقل أرقام قطع الغيار المحددة، مع تواريخها، وسوف يعارض ذلك كل من مجلس العمل ومنظمة المبيعات.

عملية التسليم التي ستحدد ما إذا كان التوسع الألماني في الإمارات العربية المتحدة سيؤتي ثماره

لا توجد أي مجموعة بيانات منشورة تغطي عملية توسيع النشاط الصناعي في المشاريع الجديدة بالإمارات العربية المتحدة. لذا، يجب اعتبار أي رقم يدعي وجود مثل هذه البيانات مجرد اختلاق. وقد توصلت بينت فليفبيرغ إلى أن تتجاوز التكاليف المحددة في تسعة من كل عشرة مشاريع ضخمة، ولا يُعد تجاوز التكاليف بنسبة تزيد عن 50 في المائة أمرًا نادرًا. ووجد أن التأخير لمدة عام واحد يرتبط بارتفاع في التجاوزات بنسبة 4.64 في المائة تقريبًا. فالتأخير هو الآلية التي تؤدي إلى ارتفاع التكاليف.

تبدأ العمليات اليومية عند توفر أربعة عناصر: جدول المناوبات، وخطة الصيانة، ومسار تصعيد مشكلات الجودة، والمسؤول المحلي عن الأرباح والخسائر. ونادرًا ما يتزامن ذلك مع اليوم الذي ينجز فيه المشروع آخر معلم من معالمه. وتتكبد معظم عمليات الإطلاق خسائر مالية خلال تلك الفترة الفاصلة، لأن المدير الإقليمي لا يملك أي سلطة على خطة نقل المسؤوليات. وفي الحالات التي يتعذر فيها على المجموعة إعفاء مدير المصنع من مهامه لمدة ثمانية عشر شهرًا، يتولى مسؤول تنفيذي مؤقت هذه المهمة. وتقوم شركة CE Interim، وهي جزء من Valtus Alliance، بتوثيق هذا النمط في دراسة حالة عن التعافي من خلال زيادة الطاقة الإنتاجية للمصنع بعد أن أدى نقل المصنع إلى عدم تحقيق الإنتاج المخطط له.

قرار مجلس الإدارة أضيق نطاقًا مما يوحي به الإعلان. فإما أن يحدد الهدف العملاء والشهادات وجدول النقل، وإما ألا يفعل ذلك. في الحالة الأولى، يمثل التوسع الألماني في الإمارات العربية المتحدة مشكلة تنفيذية تتعلق بالمالك. وفي الحالة الثانية، يمكن لمجلس الإدارة إعادة هيكلة التفويض، أو التوقف عند مرحلة دراسة الجدوى كما فعلت شركة «كوفسترو»، أو التوقف عن المشروع. فالمصنع الذي يفتتح دون عميل مؤهل وصانع قرار مقيم لا يفشل عند بدء التشغيل، بل يفشل بصمت، بينما تستمر التكاليف الثابتة في التراكم.