En bref

Un fournisseur essentiel a cessé ses livraisons, et une source alternative située hors de Serbie confirme disposer de stocks. Dans les situations d’approvisionnement d’urgence en Serbie, cela confirme simplement la disponibilité, sans plus. Entre les stocks disponibles et une pièce utilisable, il y a toute une série d’étapes : la mise en circulation, l’expédition, les formalités d’exportation, le transit, le dédouanement et la validation technique, chacune relevant d’un responsable différent. La première décision à prendre concerne la détermination du responsable de la chaîne logistique, et non le choix du fournisseur chargé de l’expédition.

La signature d'un bon de commande ne crée pas d'itinéraire.

Un fournisseur fait faillite ; le service des achats groupés trouve un produit de remplacement en Autriche ou en Allemagne, et le nouveau fournisseur confirme la disponibilité des stocks. Le service commercial demande alors au site de production en Serbie pour une nouvelle date. L'usine répond en se basant sur l'estimation d'expédition, et l'engagement repose désormais sur un itinéraire que personne n'a défini.

Il convient tout d'abord de s'intéresser à la position de ce fournisseur alternatif. Le IWH – Institut de recherche économique de Halle a enregistré 4 880 cas d'insolvabilité concernant des sociétés de personnes et des sociétés de capitaux allemandes au troisième trimestre 2026. Il s'agit du deuxième niveau trimestriel le plus élevé depuis 2005, selon un décompte qui exclut les micro-entreprises des statistiques officielles. En Autriche, KSV1870 a recensé 5 139 faillites d'entreprises au cours des trois premiers trimestres de 2026 et prévoit d'en compter environ 6 800 pour l'ensemble de l'année. Faibles marges chez les équipementiers automobiles européens composer la même image.

Quels sont les besoins d'approvisionnement d'urgence de la Serbie avant que le groupe ne confirme une date ?

Avant qu’une commande ne quitte les locaux, l’acheteur doit disposer d’un itinéraire détaillé étape par étape, d’un responsable désigné pour chacune d’entre elles, ainsi que d’une liste écrite des dépendances non confirmées. Un bon de commande et un devis d’expédition couvrent les deux premières étapes sur sept de tout plan d’approvisionnement d’urgence en Serbie. Les cinq autres relèvent de la responsabilité des transporteurs, des agents en douane, des autorités serbes, ainsi que des services de réception des marchandises et de contrôle qualité de l’usine.

Vérification de l'état de préparation à l'expédition avant le transfert des approvisionnements de production transfrontaliers

Qui peut mettre les actions en vente ?

Le stock peut être physiquement présent tout en restant indisponible. Un autre client peut détenir le contingent, des factures impayées peuvent bloquer la mise à disposition, ou le commercial peut ne pas disposer des autorisations nécessaires. Les Incoterms 2020 déterminent alors qui organise le transport et qui se charge des formalités : les clauses EXW et FCA laissent ces responsabilités en grande partie à l’acheteur, tandis que les clauses DAP et DDP les transfèrent davantage au vendeur. Déterminez quelles clauses s’appliquent à cette commande plutôt que de supposer que ce sont celles utilisées avec le fournisseur défaillant.

Ce qu'exige le mouvement lui-même

Les marchandises quittant l’Union européenne à destination de la Serbie doivent faire l’objet d’une déclaration d’exportation via le système automatisé d’exportation. Elles doivent également être accompagnées d’informations préalables au départ, conformément à l’article 263 du Code des douanes de l’Union (règlement (UE) n° 952/2013), figurant soit dans ce système, soit dans une déclaration sommaire de sortie. Les mouvements sous contrôle douanier nécessitent ensuite une déclaration de transit dans le nouveau système de transit informatisé. Ce système a franchi les phases 5 et 6 de son déploiement. Une personne doit agir en tant que titulaire du régime de transit, et une autre doit fournir la garantie couvrant les droits en jeu.

Définir la stratégie avec des spécialistes, et non sur la base d'hypothèses

Ce que le « Common Transit » établit et ce qu'il n'établit pas

La Serbie participe au régime de transit commun instauré par la Convention du 20 mai 1987. Elle en est partie contractante depuis le 1er février 2016, en tant que Commission européenne dossiers. Le transit ordinaire consiste à acheminer des marchandises sous contrôle douanier d'un bureau de départ vers un bureau de destination, les droits de douane étant garantis mais non acquittés. Il ne donne pas lieu au dédouanement des marchandises, n'accorde pas l'autorisation de les utiliser et ne fixe pas de délai de dédouanement pour aucun envoi.

Droits de douane, origine et formalités serbes

Les échanges commerciaux entre l'Union européenne et la Serbie s'inscrivent dans le cadre de la Accord de stabilisation et d'association, signé le 29 avril 2008 et en vigueur depuis le 1er septembre 2013. Le bénéfice du traitement préférentiel est subordonné au respect, par les marchandises, des règles d’origine. Le fournisseur doit également présenter un certificat de circulation EUR.1 ou une déclaration d’origine au titre de la Convention paneuro-méditerranéenne révisée, en vigueur depuis le 1er janvier 2025. Un fournisseur d’urgence ne faisant pas partie de la chaîne habituelle peut ne pas en disposer, et les droits de douane deviennent alors exigibles à la charge du budget de quelqu’un.

L'Administration des douanes de la République de Serbie applique la loi sur les douanes et se modernise grâce à la programme eCarina. Les Communauté des transports a étendu les « Green Lanes » dans le cadre de l'ALECE 2006 et du Conseil de coopération régionale, en recourant à l'échange électronique de données préalables à l'arrivée via le système SEED de l'ALECE. Le passage utilisé – Horgoš vers Röszke, Kelebija vers Tompa, Batrovci vers Bajakovo ou Šid vers Tovarnik – est un choix d’itinéraire qui aura des répercussions sur l’usine. Aucun de ces éléments ne confère de priorité à un envoi, et aucun ne remplace un représentant douanier chargé de confirmer les exigences relatives à ce produit et à cet itinéraire. Cinq points méritent une confirmation écrite avant que l’équipe ne révise toute promesse faite au client :

• le représentant en douane en Serbie, et si le statut d'opérateur économique agréé (AEO-C ou AEO-S) s'applique
• le bureau de destination, le lieu de déchargement et la personne qui présente les marchandises
• les exigences en matière de documents et de produits pour cette marchandise et cet itinéraire
• la preuve d'origine que le fournisseur délivrera, et le régime douanier applicable en l'absence de celle-ci
• qui prend en charge les droits d'importation et les taxes, et sur quel budget

Le stock de remplacement « Serbie » devient disponible lors de l'entrée de marchandises et de la validation technique.

L'arrivée à la porte d'entrée ne signifie pas que les marchandises sont disponibles dans l'usine. Pour qu'un approvisionnement de remplacement en provenance de Serbie soit pris en compte, il faut un créneau de réception, un destinataire capable de réceptionner le chargement, une entrée de marchandises enregistrée dans le système ERP et un stock visible par le service de planification. Un envoi arrivant en dehors des heures de réception ou correspondant à une ligne de commande inexistante reste en attente dans la cour.

La validation technique constitue l'étape la plus difficile. Les matériaux provenant d'une source que l'usine n'a jamais utilisée auparavant doivent faire l'objet d'un contrôle à la réception et d'une décision documentée autorisant leur entrée en production. Dans le secteur automobile, l'approbation d'un changement de fournisseur en vue d'une utilisation en production est un processus distinct, géré par des responsables spécifiques. Le plan de réception s'achève donc au stade de l'« autorisation d'utilisation », et non à celui de la « réception ».

Communiquer avec sincérité sa confiance avant que les engagements pris envers les clients ne changent

La plupart des problèmes proviennent du fait que l'on indique une date unique au lieu d'une situation. Il est préférable de situer l'envoi au regard d'une courte séquence d'étapes, en précisant celles qui reposent sur des éléments concrets plutôt que sur des hypothèses. La séquence ci-dessous constitue un outil de planification plutôt qu'une procédure douanière et ne comporte aucune indication de délai.

1. Disponible : le produit est en stock et le fournisseur l'a identifié
2. Libéré : autorisé à partir, tant sur le plan commercial que physique
3. Expédié : retiré dans le cadre d'une réservation confirmée et d'une déclaration
4. En transit : déplacement conformément à la procédure convenue
5. Dédouané le cas échéant : formalités à destination accomplies
6. Reçu : enregistré et visible dans la planification
7. Utilisation autorisée : validé par le service qualité pour la production

Présenté de cette manière, le siège social peut voir quelles étapes sont étayées par des données concrètes et lesquelles reposent sur une estimation. L'usine n'a ainsi jamais à justifier une date dont elle n'est pas à l'origine. Les engagements pris envers les clients sont alors ajustés en fonction des états confirmés, et non de la première prévision optimiste figurant dans le plan d'approvisionnement. Le rapport identifie tout élément provisoire ou bloqué, en précisant la personne chargée de le résoudre.

Un seul plan d'arrivée, un seul propriétaire désigné

Une équipe interne chargée de la chaîne d'approvisionnement et de la logistique peut prendre en charge cette tâche lorsqu'elle dispose des ressources et du soutien nécessaires. La question n’est pas celle des capacités, mais de savoir si quelqu’un assume la responsabilité de l’itinéraire de bout en bout tout en s’acquittant de ses tâches quotidiennes. Lorsque le service des achats gère la commande, que le transitaire gère le camion, qu’un conseiller gère la déclaration et que l’usine gère les conséquences, l’itinéraire n’a pas de responsable. Cette lacune relève davantage de la direction que de l’administration.

Lorsque personne ne peut assumer cette responsabilité en plus de ses obligations actuelles, un Directeur intérimaire de la chaîne d'approvisionnement peut gérer le déroulement et la remontée des problèmes. Chaque spécialiste conserve ses propres responsabilités. C’est toujours un déclarant en douane qui dépose les déclarations, ce sont toujours les autorités qui décident de la conformité réglementaire, et c’est toujours le service qualité qui décide de ce qui entre en production. CE Interim, qui fait partie de Valtus Alliance, intervient aux deux extrémités d’un corridor comme celui-ci, dans le cadre d’une gouvernance dirigée par les partenaires. Aucun mandat ne garantit le passage, et personne ne devrait le présenter ainsi.

La décision relative à l’approvisionnement d’urgence en Serbie est plus restreinte qu’il n’y paraît. Le groupe a généralement déjà tranché quant à l’opportunité d’acheter le matériel de remplacement. Il reste à déterminer s’il faut confirmer une date de livraison dès maintenant, s’engager de manière plus restrictive en ne couvrant que les étapes avérées, ou reporter la date jusqu’à ce qu’un responsable soit désigné pour le projet. Deux de ces options sont défendables auprès d’un client, ce qui n’est pas le cas d’une date indiquée sur un devis d’expédition.

Foire aux questions

Le stock disponible correspond-il à une arrivée confirmée ?

Non. La disponibilité signifie que le matériel existe et que le fournisseur l’a identifié. Une arrivée confirmée nécessite une mise à disposition, un mouvement enregistré, des formalités d’exportation et de transit, des formalités à destination et un bon de réception des marchandises. Dans le cadre d’un approvisionnement d’urgence en Serbie, c’est précisément dans l’écart entre ces deux étapes que la plupart des retards commencent.

Qu'est-ce que le « common transit » prévoit, et qu'est-ce qu'il ne prévoit pas ?

Le transit commun permet de transporter des marchandises sous contrôle douanier entre les bureaux de départ et de destination, avec une garantie couvrant les droits en jeu. La Serbie est partie à la Convention de 1987 depuis février 2016. Elle ne procède pas au dédouanement des marchandises à leur arrivée, ne confirme pas que l'usine est autorisée à les utiliser et ne fixe pas de délai de dédouanement.

Qui devrait assurer la coordination entre la centrale d'intervention et l'état de préparation des installations dans le cadre des achats d'urgence en Serbie ?

Un seul responsable désigné du côté de l’acheteur, doté du pouvoir de s’engager au nom du groupe et en mesure d’obtenir des informations fiables de la part de toutes les parties. Cela signifie qu’un seul responsable coordonne le fournisseur, le transporteur, le représentant en douane, la réception des marchandises et le contrôle qualité, et rend compte directement au siège social. Les décisions relatives aux achats d’urgence en Serbie impliquent trois ou quatre organisations et deux pays ; la coordination est donc la mission principale, et non une tâche supplémentaire.

Quelles hypothèses l'équipe doit-elle vérifier avant que les engagements pris envers les clients ne changent ?

Les conditions régissant la mainlevée, le titulaire du régime de transit et la garantie, la preuve d’origine et le statut douanier, les formalités de destination pour cet itinéraire, ainsi que la capacité de réception et de mainlevée technique de l’usine. Chacun de ces éléments doit figurer dans le registre en tant qu’élément confirmé, provisoire ou bloqué, avec mention du titulaire correspondant. L’approvisionnement transfrontalier destiné à la fabrication devient prévisible lorsque cette liste ne réserve plus de surprises.