In breve

Un fornitore chiave ha interrotto le consegne e una fonte alternativa al di fuori della Serbia conferma di disporre di scorte. Nelle situazioni di approvvigionamento d’emergenza in Serbia, ciò conferma solo la disponibilità e nient’altro. Tra le scorte disponibili e un componente utilizzabile si frappongono le formalità di rilascio, spedizione, esportazione, transito, sdoganamento e omologazione tecnica, ciascuna di competenza di un soggetto diverso. La prima decisione da prendere riguarda chi è responsabile del percorso, non quale fornitore effettui la spedizione.

La firma di un ordine di acquisto non comporta la creazione di un itinerario

Un fornitore fallisce, il reparto acquisti del gruppo individua materiale sostitutivo in Austria o in Germania e il nuovo fornitore conferma la disponibilità delle scorte. Il reparto vendite chiede quindi al stabilimento produttivo in Serbia per una data aggiornata. Lo stabilimento risponde sulla base delle stime di spedizione, e l’impegno ora dipende da un percorso che nessuno ha ancora definito.

Merita innanzitutto di essere esaminata la posizione dello stesso fornitore alternativo. Il IWH - Istituto di ricerca economica di Halle nel terzo trimestre del 2026 sono stati registrati 4.880 casi di insolvenza di società di persone e di capitali tedesche. Si tratta del secondo livello trimestrale più alto dal 2005, secondo un conteggio che esclude le microimprese dalle statistiche ufficiali. In Austria, KSV1870 ha registrato 5.139 casi di insolvenza aziendale nei primi tre trimestri del 2026 e prevede circa 6.800 casi per l'intero anno. Margini ridotti tra i fornitori automobilistici europei comporre la stessa immagine.

Quali forniture di emergenza sono necessarie in Serbia prima che il gruppo confermi una data

Prima che una partita di merce lasci lo stabilimento, l’acquirente deve disporre del percorso descritto tappa per tappa, di un responsabile designato per ciascuna di esse e di un elenco scritto delle dipendenze non confermate. Un ordine di acquisto e un preventivo di spedizione coprono le prime due delle sette fasi di qualsiasi piano di approvvigionamento d’emergenza in Serbia. Le altre cinque fasi sono di competenza dei vettori, dei rappresentanti doganali, delle autorità serbe e dei reparti di ricevimento merci e controllo qualità dello stabilimento stesso.

Verifica della prontezza operativa prima dei trasferimenti transfrontalieri delle forniture per la produzione

Chi può liberare le azioni?

La merce può essere fisicamente presente ma comunque non disponibile. Un altro cliente potrebbe averne già riservato l’assegnazione, le fatture non pagate potrebbero bloccarne il rilascio, oppure il referente commerciale potrebbe non avere l’autorità necessaria. Gli Incoterms 2020 stabiliscono quindi chi prenota il trasporto e chi si occupa delle formalità: gli Incoterms EXW e FCA lasciano entrambi questi oneri in gran parte a carico dell’acquirente, mentre gli Incoterms DAP e DDP li attribuiscono maggiormente al venditore. È necessario stabilire quali termini si applicano a questo ordine, anziché dare per scontati quelli utilizzati con il fornitore con cui l’operazione non è andata a buon fine.

Ciò che il movimento stesso richiede

Le merci in uscita dall’Unione europea verso la Serbia devono essere oggetto di una dichiarazione di esportazione tramite il Sistema automatizzato di esportazione. Devono inoltre essere accompagnate da informazioni preventive alla partenza ai sensi dell’articolo 263 del Codice doganale dell’Unione, Regolamento (UE) n. 952/2013, riportate in tale sistema o in una dichiarazione sommaria di uscita. La circolazione sotto controllo doganale richiede quindi una dichiarazione di transito nel Nuovo sistema di transito informatizzato. Tale sistema è giunto alle versioni della Fase 5 e della Fase 6. È necessario che una persona agisca in qualità di titolare della procedura di transito e che un’altra fornisca la garanzia a copertura dei dazi a rischio.

Definire il percorso con l'aiuto di esperti, non basandosi su supposizioni

Cosa stabilisce e cosa non stabilisce il “common transit”

La Serbia partecipa alla procedura di transito comune istituita dalla Convenzione del 20 maggio 1987. È parte contraente dal 1° febbraio 2016, in qualità di Commissione europea documenti. Il transito comune prevede il trasporto delle merci sotto controllo doganale da un ufficio di partenza a un ufficio di destinazione, con i dazi garantiti anziché pagati. Non comporta lo sdoganamento delle merci, né concede l’autorizzazione al loro utilizzo, né stabilisce un termine per lo sdoganamento di alcuna spedizione.

Dazi, origine e formalità serbe

Gli scambi commerciali tra l'Unione europea e la Serbia si svolgono nell'ambito del Accordo di stabilizzazione e associazione, firmato il 29 aprile 2008 e in vigore dal 1° settembre 2013. Il trattamento preferenziale è subordinato al rispetto delle norme di origine da parte delle merci. Il fornitore deve inoltre presentare un certificato di circolazione EUR.1 o una dichiarazione di origine ai sensi della Convenzione paneuromediterranea riveduta, in vigore dal 1° gennaio 2025. Un fornitore di emergenza al di fuori della normale catena di approvvigionamento potrebbe non disporne, e in tal caso i dazi diventano a carico del bilancio di qualcuno.

L'Amministrazione doganale della Repubblica di Serbia applica la legge doganale e sta attuando un processo di modernizzazione attraverso il Programma eCarina. Il Comunità dei trasporti ha esteso le “Green Lanes” con il CEFTA 2006 e il Consiglio di cooperazione regionale, avvalendosi dello scambio elettronico di dati prima dell’arrivo tramite il sistema CEFTA SEED. Il valico utilizzato – da Horgoš a Röszke, da Kelebija a Tompa, da Batrovci a Bajakovo o da Šid a Tovarnik – è una scelta di percorso che avrà ripercussioni sullo stabilimento. Nessuna di queste opzioni conferisce priorità a una spedizione, né sostituisce un rappresentante doganale che confermi i requisiti relativi a quel prodotto e a quel percorso. Cinque punti meritano una conferma scritta prima che il gruppo riveda qualsiasi impegno preso con il cliente:

• il rappresentante doganale in Serbia e se sia applicabile lo status di operatore economico autorizzato (AEO-C o AEO-S)
• l'ufficio di destinazione, il luogo di scarico e chi presenta le merci
• i requisiti documentali e relativi ai prodotti per questa merce e questa tratta
• la prova di origine che il fornitore rilascerà e la posizione doganale in assenza di tale prova
• chi provvede al pagamento dei dazi e delle imposte all’importazione e a carico di quale bilancio

La fornitura sostitutiva dalla Serbia diventa utilizzabile al momento dell'entrata merci e del rilascio tecnico

L'arrivo al cancello non equivale alla disponibilità in magazzino. Per la fornitura sostitutiva destinata alla Serbia sono necessari uno slot di ricevimento, un destinatario in grado di accettare il carico, una registrazione di entrata merci nel sistema ERP e scorte visibili nella pianificazione. Una spedizione che arriva al di fuori degli orari di ricevimento, o relativa a una riga d'ordine inesistente, rimane in attesa nel piazzale.

L'approvazione tecnica rappresenta la fase più complessa. Il materiale proveniente da una fonte che lo stabilimento non ha mai utilizzato in precedenza deve essere sottoposto a un controllo in entrata e deve essere accompagnata da una decisione documentata che ne autorizzi l'immissione in produzione. Nel settore automobilistico, l'approvazione di un cambio di fornitore per l'uso in produzione è un processo separato, con i propri responsabili. Il piano di arrivo si conclude quindi con l'autorizzazione all'uso, non con la ricezione.

Comunicare con sincerità la propria sicurezza prima che cambino le promesse fatte ai clienti

La maggior parte dei problemi deriva dal riportare una singola data anziché una posizione. È preferibile inserire la spedizione in una breve sequenza di stati, specificando quali si basano su prove concrete e quali su aspettative. La sequenza riportata di seguito è uno strumento di pianificazione piuttosto che una procedura doganale e non comporta alcuna indicazione temporale.

1. Disponibile: il prodotto è presente in magazzino e il fornitore lo ha identificato
2. Rilasciato: autorizzato a partire, sia dal punto di vista commerciale che fisico
3. Spedito: ritirato a seguito di una prenotazione confermata e di una dichiarazione
4. In transito: spostamento secondo la procedura concordata
5. Autorizzato, ove applicabile: formalità di destinazione espletate
6. Ricevuto: registrato e visibile nella pianificazione
7. Autorizzato all'uso: approvato dal reparto qualità per la produzione

Presentato in questo modo, la sede centrale può vedere quali tappe fondamentali sono supportate da dati concreti e quali si basano su una stima. Lo stabilimento non deve mai giustificare una data che non ha fissato. Gli impegni nei confronti dei clienti vengono quindi modificati in base agli stati confermati, non alla prima voce ottimistica inserita nel piano di approvvigionamento. Il report indica chiaramente ogni elemento provvisorio o bloccato, indicando anche la persona incaricata di risolverlo.

Un piano di arrivo, un proprietario identificato

Un team interno dedicato alla catena di approvvigionamento e alla logistica può farsi carico di questo lavoro quando dispone delle risorse e del supporto necessari. Il problema non è la capacità, ma il fatto che nessuno si assuma la responsabilità dell’intero percorso mentre svolge le proprie mansioni quotidiane. Quando l’ufficio acquisti si occupa dell’ordine, lo spedizioniere del camion, un consulente della dichiarazione doganale e lo stabilimento delle conseguenze, il percorso non ha un responsabile. Si tratta di una lacuna di natura esecutiva piuttosto che amministrativa.

Laddove nessuno possa assumersi tale responsabilità oltre a quelle già esistenti, un Direttore della catena di approvvigionamento ad interim può gestire la sequenza e l’escalation. Ogni specialista mantiene le proprie responsabilità. Un agente doganale continua a presentare le dichiarazioni, le autorità continuano a decidere in merito all’accettazione normativa e il reparto qualità continua a decidere cosa entra in produzione. CE Interim, parte di Valtus Alliance, opera alle due estremità di un corridoio come questo sotto una governance guidata dai partner. Nessun mandato garantisce il passaggio, e nessuno dovrebbe descriverne uno in questo modo.

La decisione relativa all’approvvigionamento d’emergenza dalla Serbia è più limitata di quanto sembri. Il gruppo ha di norma già stabilito se acquistare o meno il materiale sostitutivo. Resta da decidere se confermare subito una data di consegna, confermare un impegno più limitato che copra solo le tappe comprovate, oppure mantenere la data in sospeso fino a quando il percorso non avrà un responsabile. Due di queste opzioni sono difendibili di fronte a un cliente, mentre una data indicata su un preventivo di spedizione non lo è.

Domande frequenti

Le scorte disponibili corrispondono a un arrivo confermato?

No. Per “disponibilità” si intende che il materiale esiste e che il fornitore lo ha identificato. Un arrivo confermato richiede il rilascio, una movimentazione prenotata, le formalità di esportazione e transito, le formalità di destinazione e una ricevuta di merce. Nelle operazioni di approvvigionamento d’emergenza in Serbia, è proprio nella distanza tra questi due stati che ha origine la maggior parte dei ritardi.

Cosa prevede il “common transit” e cosa non prevede?

Il transito comune prevede il trasporto delle merci sotto controllo doganale tra gli uffici di partenza e di destinazione, con una garanzia a copertura dei dazi a rischio. La Serbia è parte contraente della Convenzione del 1987 dal febbraio 2016. Non effettua lo sdoganamento delle merci all’arrivo, non conferma che lo stabilimento possa utilizzarle né stabilisce un termine per lo sdoganamento.

Chi dovrebbe coordinare le operazioni di dispacciamento e la prontezza degli impianti nell'ambito degli appalti di emergenza in Serbia?

Un unico dirigente designato dalla parte dell’acquirente, con l’autorità di impegnare il gruppo e la posizione necessaria per ottenere informazioni veritiere da tutte le parti coinvolte. Ciò significa che un unico responsabile coordina fornitore, vettore, agente doganale, ricevimento merci e controllo qualità, riferendo a una sola sede centrale. Le decisioni relative agli approvvigionamenti di emergenza in Serbia coinvolgono tre o quattro organizzazioni e due paesi, quindi il coordinamento è il compito principale, non un’attività aggiuntiva.

Quali presupposti deve chiarire il team prima che cambino le promesse fatte ai clienti?

I termini che regolano lo svincolo, il titolare del regime di transito e la garanzia, la prova di origine e la posizione doganale, le formalità di destinazione per questa tratta, nonché la capacità di ricezione e di svincolo tecnico dello stabilimento. Ciascuno di essi deve figurare nel registro come confermato, provvisorio o bloccato, con l’indicazione del titolare corrispondente. L’approvvigionamento transfrontaliero per la produzione diventa prevedibile quando tale elenco smette di riservare sorprese.