Na kratko

Prestrukturiranje obratov na več lokacijah se ne poslabša zaradi namena, temveč zaradi vrstnega reda. Vsako zmanjšanje, premestitev in povečanje zmogljivosti ima svojega lastnika, poslovno utemeljitev in načrt mejnikov. Vrstni red med njimi pa ne vključuje ničesar od tega. Število skupnih inženirjev, odobritve strank in nacionalni koledarji posvetovanj so omejeni. Trije programi, ki v enem četrtletju črpajo iz istih virov, bodo med seboj tekmovali. Ta konkurenca ni navedena v nobenem poročilu o projektu in ostaja neupoštevana, dokler tega stranka ne opazi.

V istem četrtletju se spremenijo tri lokacije, vsak načrt pa predvideva, da gre za eno samo

Skupina odobri zmanjšanje števila zaposlenih v enem obratu. V drugem obratu odobri zaprtje in prenos dela. V tretjem obratu pa odobri dodatni obseg dela, ki bo to delo prevzel. Vsaka odločitev je utemeljena, ima nosilca, odobren prihranek in datum. V tej strukturi ni ničesar, kar bi postavljalo vprašanje, ali lahko eno podjetje vse tri odločitve izvede hkrati.

Glede na obseg te dejavnosti je prekrivanje bolj pravilo kot izjema. CLEPA V prvi polovici leta 2026 je bilo napovedanih 18.900 odpustov v evropskih dobaviteljskih podjetjih avtomobilske industrije. To je za 35 odstotkov manj kot v drugi polovici leta 2025, ko je bilo ustvarjenih 4.840 novih delovnih mest. Ti podatki se nanašajo na napovedi, ne pa na dejansko izvedene odpuste. Vsako od njih predstavlja program prestrukturiranja tovarne z več lokacijami nekje v mreži.

Strategy& Podobno stališče je zavzelo tudi v svoji študiji “Automotive Supplier Study 2026”. V njej navaja, da morajo prilagoditve zmogljivosti in zmanjšanje dolga »potekati veliko hitreje, da se sprosti kapital za prihodnje naložbe«.

Hitrost na ravni skupine in hitrost na ravni posamezne lokacije sta različni veličini. Prestrukturiranje obrata z več lokacijami to razliko razkrije že v prvem četrtletju. Upravni odbor lahko na eni seji odobri tri spremembe. Skupina jih izvede prek istih inženirjev in istih ekip za kakovost. Potrebuje tudi tistih nekaj ljudi, ki vedo, kako se proizvodna linija obnaša.

Zakaj je prestrukturiranje obratov z več lokacijami težje v mednarodnem okolju

Vsaka lokacija poroča prek drugačne državne ekipe. Vsaka sprememba poteka kot samostojen program, v okviru lastnega pravnega in delovno-pravnega okvira. Izvršni direktor skupine, ki pregleduje pregled portfelja, vidi tri projekte podobne velikosti. Pogled na posamezno lokacijo pa prikazuje tri obveznosti delodajalca, tri skupine predstavnikov zaposlenih in tri skupine strank, ki jih je treba obvestiti. Noben od teh procesov se ne more skrajšati, da bi se prilagodil časovnemu načrtu skupine.

Spremembe zmogljivosti omrežja CEE potekajo po ločenih pravnih časovnih okvirih

Postopek kolektivnega odpuščanja je urejen z Direktivo Sveta 98/59/ES o kolektivnih odpustih. Obveznosti, ki jih je treba upoštevati, so določene na nacionalni ravni. Češka uporablja Delovni zakonik (Zakon št. 262/2006 Zb.) in o tem obvesti Urad za delo (Úřad práce). Slovaška uporablja 73. člen svojega Delovnega zakonika (Zakon št. 311/2001 Zb.). Poljska ravna v skladu z Zakonom z dne 13. marca 2003 o kolektivnih odpustih. Madžarska uporablja Delovni zakonik (Zakon I iz leta 2012), Romunija pa Delovni zakonik (Zakon št. 53/2003).

Če sprememba izpolnjuje pogoje za prenos podjetja, Direktiva 2001/23/ES o prenosih podjetij določa dodatno obveznost obveščanja. Ko države članice prenesejo Direktivo (EU) 2025/2450 o spremembi Direktive 2009/38/ES o evropskem svetu delavcev, je pri čezmejnih zadevah potreben dodatni korak posvetovanja. Nemška matična podjetja vključujejo še Betriebsrat, v avtomobilski industriji pa še sindikat IG Metall. Spremembe zmogljivosti omrežja v srednji in vzhodni Evropi se zato v vsaki državi sprožijo zaradi različnih dejavnikov, zato jih skupinski koledar ne more uskladiti.

Vzporedni prenosi obratov povzročajo konkurenco med viri skupine

Odobritev s strani stranke poteka po lastnem časovnem razporedu. Standard IATF 16949 v točki 8.5.6.1 opredeljuje nadzor nad spremembami, vključno z obveščanjem stranke in pridobitvijo njene odobritve v primeru spremembe proizvodne lokacije. Priročnik AIAG PPAP obravnava proizvodnjo v drugem obratu kot razlog za predložitev dokumentacije.

V skupini, ki izvaja vzporedne selitve obratov, v istih tednih priide več vlog k isti ekipi za kakovost pri stranki. Ta ekipa nato določi tempo. Enaka konkurenca velja tudi za inženirje za zagon, inženirje za kakovost pri dobaviteljih in vzdrževalne ekipe, ki selijo opremo. Poročilo podjetja CE Interim o premestitev orodja med zaprtjem tovarne na Madžarskem opisuje problem dveh ur na enem mestu. Omrežje ga še pomnoži.

Kako prepoznati, da naročilo nima lastnika

Prvi znaki niso finančne narave. Pokazujejo se v pogovorih o kadrovskih virih ter v razliki med tem, kar poročajo posamezni obrati, in tem, kar skupina meni, da se dejansko dogaja.

• Skupina od prejemne lokacije zahteva, da začne izvajati preneseno delo v četrtletju, v katerem zmanjša število lastnih zaposlenih.
• Dve tovarni rezervirata iste inženirje za zagon za iste tedne, nato pa to med seboj uredita.
• Vsak projekt poteka v skladu z načrtom, vendar na ravni skupine nihče ne more reči, katera sprememba bo zaključena prva.
• Več potez se izvede za stranke ločeno, brez pregleda nad skupno čakalno vrsto.
• Pošiljatelj načrtuje povečanje zaloge za varnost šele po tem, ko so bila obvestila poslana, in ne pred tem.

Vsako od teh je v prometnem omrežju običajno. Skupaj kažejo, da zaporedje obstaja le kot vsota posameznih načrtov, kar pomeni, da ga ni določil nihče.

Za usklajevanje prestrukturiranja na več lokacijah je potrebna ena oseba, ki lahko poskrbi, da lokacija počaka

Za usklajevanje prestrukturiranja na več lokacijah je potrebna ena oseba, ki ima pooblastila glede vrstnega reda izvedbe. To vključuje pooblastilo, da direktorju obrata sporoči, da se je odobreni datum spremenil. Pri prestrukturiranju obratov na več lokacijah ta pooblastila izhajajo iz skupine, saj nobena lokacija ne bo zamujala s svojim programom. Pred kakršnim koli načrtovanjem urnika nosilec pooblastila določi, v naslednjem vrstnem redu:

1. Kateri spremembi črpata iz istih virov na področju inženiringa, kakovosti in vzdrževanja ter v katerih tednih.
2. Kadar več odobritev prispe h istemu stranki hkrati.
3. Kakšne obveznosti glede obveščanja in posvetovanja veljajo v posamezni državi in katere od njih določajo rok za prenehanje.
4. Ali mora pošiljatelj zaključiti oblikovanje zaloge za izravnavo, preden se pošljejo obvestila.
5. Katera sprejemna mesta lahko zdaj prevzamejo delo in katera morajo počakati na lastno spremembo?.

Kje leži pristojnost pri prestrukturiranju obrata z več lokacijami

Pristojnost za določanje zaporedja je na ravni nad posameznimi lokacijami in pod ravnjo upravnega odbora. V večini skupin to pomeni operativnega direktorja skupine (COO), ki ga podpira direktor za prestrukturiranje, kadar program vključuje finančne pogoje. Preizkus je preprost: ali lahko ta oseba spremeni datum v tovarni brez posredovanja višjih ravni in ali se bo tovarna temu podredila? Če je odgovor ne, je usklajevanje v skupini le na papirju, v resnici pa ne obstaja.

Čezmejna razsežnost v praksi

Koordinator, ki dela izključno iz sedeža, vidi načrte, tisti, ki dela izključno na lokaciji, pa vidi dogajanje na tej lokaciji. Ta vloga zahteva oboje. To pomeni, da je treba nemška pogajanja o socialnem načrtu, češko obveznost obveščanja in romunski korak posvetovanja obravnavati kot enoten časovni načrt. Podjetje CE Interim, del skupine Valtus Alliance, se ukvarja s prestrukturiranjem obratov na več lokacijah prek meja. Omejujoč dejavnik je redko zmogljivost enega samega obrata, temveč skoraj vedno razpoložljiva zmogljivost več obratov hkrati.

Kaj kažejo dokumentirani prenosi

Evropski monitor prestrukturiranja organizacije Eurofound V poročilu je navedena Learjeva napoved z dne 11. avgusta 2026, da se bo proizvodnja v Gründauu v Hessnu zaključila. Zaprtje bo prizadelo približno 180 delovnih mest v proizvodnji in logistiki, predvideni datum zaključka pa je 30. junij 2027. Preostale proizvodne zmogljivosti se selijo na Slovaško, v Srbijo in Tunizijo. Eno zaprtje se spremeni v tri prevzemne dejavnosti v treh državah, od katerih je le ena znotraj Evropske unije. Eurofound prav tako navaja, da se delavski svet in sindikat IG Metall nasprotujeta tej odločitvi.

Ta vzorec se ponavlja po vsej regiji. Podatki Eurofounda Izdelki Inteva 16. maja 2026 je podjetje objavilo, da bo zaprlo svoj obrat v Rychnovu pri Jablonci nad Nisou. Proizvodnja se seli v Romunijo, skupina pa ohranja še dva druga češka obrata. V Bolgariji Eurofound beleži SE Bordnetze z zaprtjem tovarne v Mezdri in odpustom okoli 100 delavcev v Karnobatu. Ta obrat je nadaljeval z delovanjem z zmanjšano zmogljivostjo, proizvodnja pa se je preselila v Moldavijo in Romunijo. To je en koncern, ki hkrati izvaja zaprtje, zmanjšanje zmogljivosti in preselitev v dve državi.

Pregled sektorja s strani Eurofunda je, da je ta preoblikovanje geografsko neenakomerno. Zato se spletne strani posamezne skupine ne spreminjajo vse na enak način. Neka oseba mora določiti vrstni red med njimi, namesto da bi ga preprosto prevzela. Opomba CE Interim o Zaprtje tovarn podjetja Bosch sledi enakemu premiku delovne sile iz Nemčije v Srednjo in Vzhodno Evropo.

Pogosta vprašanja

Kdo naj določi vrstni red ukrepov pri prestrukturiranju obrata z več lokacijami?

Ena imenovana oseba s pooblastili na ravni skupine, običajno operativni direktor skupine (COO) ali vodstveni delavec, ki mu je podrejen. Vodstvo posamezne lokacije ne more prevzeti te vloge, saj je vsak direktor obrata odgovoren za rok, ki ga bo morda treba prestaviti zaradi spremembe zaporedja. Tudi en sam funkcionalni odgovorni ne more prevzeti te vloge, saj se konflikti nanašajo na področja inženiringa, kakovosti, kadrov in logistike. Ta vloga zahteva pooblastila nad celotnim procesom, ne pa poglobljenega poznavanja ene same funkcije.

Kaj se dejansko trči, ko spremembe potekajo vzporedno?

Najprej pride do navzkrižja pri skupnih in omejenih virih: inženirji za zagon, inženirji za kakovost pri dobaviteljih, vzdrževalne ekipe in zmogljivosti za odobritev s strani strank. Koledarji posvetovanj se navzkrižujejo drugače, saj njihovo trajanje določajo nacionalni predpisi. Kapitalski viri se navzkrižujejo zadnji, ko se stroški prehoda na obeh lokacijah uvrstijo v isto poročevalno obdobje. V skupini, ki izvaja vzporedne prenose obratov, prejemne lokacije običajno občutijo vse tri vrste navzkrižij.

Ali lahko to opravi urad za skupinske programe?

Pri prestrukturiranju obrata z več lokacijami programski urad pogosto prvi opazi navzkrižja. Običajno pa nima pooblastil za njihovo reševanje, saj poroča o napredku, namesto da bi usmerjal posamezne lokacije. Kadar ima dejansko pravico do odločanja o rokih in jih skupina tudi uveljavlja, lahko zagotovi ustrezni potek. V nasprotnem primeru zgolj beleži težavo, na katero nihče ne more ukrepati.

Kakšna pooblastila so potrebna za sekvenciranje?

Potrebuje pooblastilo za spremembo odobrenega datuma ter za zadržanje prenosa, dokler prejemna lokacija ni pripravljena. Skupni inženirski in kakovostni viri se morajo med obrati premikati na podlagi istega pooblastila. Ta vloga zahteva tudi vpogled v stanje obveščanja v posameznih državah, saj datum zaključka, ki ga pravni postopek ne more podpreti, ni veljaven datum. Brez prvega od navedenih pooblastil ostaja usklajevanje prestrukturiranja na več lokacijah zgolj svetovalne narave, svetovalno usklajevanje pa ne more prevladati nad direktorjem obrata, ki brani zavezan mejnik.

Kaj se zgodi, če imata dve lokaciji isti rok?

Ena od skupin ukrepa na podlagi odločitve ali ugotovitve. Odločitev pomeni izbiro, katera lokacija bo počakala, pravočasno obvestilo stranke in prilagoditev profila varčevanja. Ugotovitev pomeni, da se ugotovi, kdaj pride do zamude pri zagonu ali ko obrat zamudi z dostavo. Stranka nato določi vrstni red. Ni objavljenih podatkov, ki bi pokazali, kako skupine običajno določajo vrstni red sprememb zmogljivosti omrežja CEE, zato tega ni mogoče rešiti na podlagi običajne prakse.

Odločitev pred skupino

Ko skupina sprejme odločitve o zmanjšanju obsega poslovanja, prestrukturiranje obratov na več lokacijah ni več vprašanje, ali naj se določena lokacija prestrukturira, proda ali zapre. Postane vprašanje vrstnega reda. Skupina te odločitve izvede bodisi v zaporedju, ki ga je sama izbrala, bodisi v zaporedju, ki ji je bilo vsiljeno od zunaj. V nasprotnem primeru bodo to določile čakalne vrste za odobritev strank, obveznosti nacionalnega posvetovanja in pripravljenost sprejemnega obrata. Izbira zaporedja je zdaj odločitev o načrtovanju, sprejeta, dokler datumi ostajajo notranja zadeva. Če se to ugotovi kasneje, pride do zamude pri izvedbi, pri čemer je profil prihrankov že zavezan posojilodajalcu ali upravnemu odboru.

Praktični preizkus je, ali lahko kdorkoli v skupini reče direktorju obrata, naj počaka, in ali ima na voljo dovolj časa za to. Kadar vodstveni delavci, ki bi lahko prevzeli to vlogo, že vodijo spremembe, ki bi jih morali usklajevati, se ti dve nalogi tekmujeta za isti čas. Nekatere skupine za čas trajanja programa zaposlijo začasnega programskega direktorja, ki prevzame odgovornost za določanje zaporedja. Kadar je znotraj skupine na voljo dovolj zmogljivosti, bi morala ta odgovornost ostati znotraj skupine. V vsakem primeru pa vrstni red izvedbe določi skupina ali njene stranke in njihovi koledarji.