Am 30. Juni 2026 startete TA’ZIZ, ein Joint Venture von ADNOC und ADQ, gemeinsam mit Covestro und XRG eine Machbarkeitsstudie, laut WAM. Die Studie befasst sich mit einer MDI-Anlage von weltweiter Größenordnung in der Ruwais Industrial City in Abu Dhabi. Covestro beziffert den Referenzumfang auf eine MDI-Produktionsanlage mit einer Jahreskapazität von 660 Kilotonnen und rechnet mit einem Werk ähnlicher Größe in den Vereinigten Arabischen Emiraten. Die Partner haben noch keine endgültige Investitionsentscheidung getroffen.

Diese Lücke ist von Bedeutung. Unternehmen geben ihre Expansion von Deutschland in die VAE bereits bei der Absichtserklärung bekannt. Der Markt stellt dies erst Jahre später auf die Probe, wenn eine Produktionslinie gemäß den Spezifikationen laufen muss und das Unternehmen Rechnungen ausstellen muss.

Die Entscheidung über die Erweiterung und das Ziel, dem sie dienen soll

In der gemeinsamen Erklärung vom 10. September 2026 wird ein geplantes Investitionspaket der Vereinigten Arabischen Emirate in Deutschland in Höhe von 40 Milliarden Euro festgehalten. Darin wird Folgendes dargelegt: 10 Milliarden Euro für Bayern und 29 Geschäftsvereinbarungen im Wert von mehr als 9,356 Milliarden Euro. In der Erklärung wird zudem eine Rechenzentrumskapazität von etwa 1 GW genannt, gemäß dem Text. Diese Zahlen stehen für sich allein, und keine Quelle bestätigt eine Aufteilung auf Unternehmensebene. Gulf News zählt 7.684 deutsche Unternehmen, die in den Vereinigten Arabischen Emiraten tätig sind, was eher eine Frage des Vertriebs als der Produktion ist.

Drei Schritte zeigen, wie unterschiedlich Unternehmen in den Korridor einsteigen. Wilo weihte im Februar 2025 sein erweitertes Werk in JAFZA unter dem Motto Verdopplung der Produktionskapazität. Ein Interview mit AMEA-Geschäftsführer Jens Dallendörfer berichtet stattdessen eine Kapazitätssteigerung um 60 Prozent und eine Verdreifachung der Lagerfläche.

Im selben Monat eröffnete Diehl Aviation eine 1.100 Quadratmeter große Niederlassung in der Dubai Airport Freezone. STS Aviation Services montiert und stellt Baukästen unter der Aufsicht von Diehl her, und Diehl zertifiziert gemäß EASA Part 21G. Die DHL Group hat sich verpflichtet, mehr als 500 Millionen Euro in den Nahen Osten zwischen 2024 und 2030, wobei keine Zahlen speziell für die VAE genannt wurden. Dabei handelt es sich um drei Ziele, die jeweils unterschiedliche Wege zur Erlangung von Lizenzen und Qualifikationen erfordern.

Was muss die Zentrale regeln, und wofür ist die Organisation in den VAE zuständig?

Die Entitätsentscheidung bestimmt die Kundenliste

Eine Freihandelszone liegt außerhalb des Zollgebiets der Vereinigten Arabischen Emirate und gilt als Zollfreigebiet. Dort verarbeitete Waren unterliegen keiner Zollpflicht, bis sie auf das Festland oder in einen anderen GCC-Staat verbracht werden. An dieser Grenze, Der GCC-Gemeinsame Zolltarif in Höhe von 5 Prozent wird über eine Mirsal-2-Anmeldung fällig. Auf dem Festland im Rahmen einer Industrielizenz hergestellte Waren werden in andere GCC-Staaten zollfrei eingeführt, während Waren aus Freihandelszonen sind möglicherweise nicht förderfähig. Seit Juni 2021 erlaubt das Bundesgesetz Nr. 26 von 2020 100 Prozent ausländische Beteiligung auf dem Festland, wodurch der bisherige Grund für die automatische Zuordnung zu einer freien Zone entfällt.

KEZAD im Khalifa Port, JAFZA, Dubai Industrial City, DMCC, RAKEZ und Hamriyah unterscheiden sich hinsichtlich ihres Zollstatus. Sie unterscheiden sich zudem hinsichtlich ihrer Teilnahmeberechtigung im Rahmen des „National In-Country Value Programme“ und des „Make it in the Emirates“-Programms. Davon hängt ab, an welchen Ausschreibungen des Ministeriums für Industrie und fortschrittliche Technologien bzw. der „Operation 300bn“ sie teilnehmen dürfen. Diese Entscheidung bestimmt wiederum die Abfolge der Visumbeantragungen, die Bankgeschäfte und die Personalbeschaffung, wie CE Interim in seinem Vermerk zu Markteintritt in die UAE legt dar.

Aus dieser Entscheidung ergeben sich steuerliche und arbeitsrechtliche Verpflichtungen

Die Körperschaftsteuer beträgt 9 Prozent auf den Teil des steuerpflichtigen Einkommens, der 375.000 AED übersteigt, wobei eine berechtigte Freizonenperson auf ihr berechtigtes Einkommen keine Steuern zahlt. Für deutsche Konzerne ist damit noch nicht alles gesagt. Kabinettsbeschluss Nr. 142 von 2024 sieht eine inländische Mindestzuschlagsteuer in Höhe von 15 Prozent vor. Diese gilt für Konzerne mit einem konsolidierten Umsatz von über 750 Millionen Euro für Geschäftsjahre, die am oder nach dem 1. Januar 2025 beginnen.

Die „Emiratisierung“ betrifft ausschließlich Unternehmen auf dem Festland. Dort, Unternehmen mit 50 oder mehr Fachkräften müssen einen Anteil von 10 Prozent vorweisen in qualifizierten Berufen bis Ende 2026. Kosten bei Nichteinhaltung 9.000 AED pro unbesetzter Stelle und Monat.

Auch die Vorschriften zur Gehaltsabrechnung wurden verschärft. Gemäß dem Ministerialbeschluss Nr. 340 aus dem Jahr 2026, eine verspätete oder fehlerhafte Ausführung des Lohnschutzsystems kann Arbeitsgenehmigungen innerhalb von etwa fünf Tagen aussetzen. Dadurch wird ein Verwaltungsfehler zu einem Einstellungsstopp während der Anlaufphase. Vier Punkte fallen in den lokalen Zuständigkeitsbereich:

• Standortauswahl, gewerbliche Genehmigungen und die MoIAT-Akte.
• Genehmigung der Stromlast durch DEWA, EWEC oder TAQA.
• Genehmigung durch den Zivilschutz von Dubai und die Umweltbehörde.
• Visumabwicklung, Registrierung beim MoHRE, Personalbeschaffung bei Nafis und Gehaltsabrechnung bei WPS.

Lieferanten, Qualität und Inbetriebnahme beim Aufbau eines Produktionswerks in den Vereinigten Arabischen Emiraten

Die Zertifizierung ist ein Terminpunkt, der in den meisten Plänen unterschätzt wird. Regulierte Produkte benötigen ein ECAS-Konformitätszertifikat oder ein Emirates-Gütesiegel bevor sie den Zoll passieren. Das MoIAT verwaltet beides, nachdem es die ESMA im Jahr 2020 übernommen hat, und die Standards entsprechen den GSO-Normen und dem G-Mark. Die Errichtung eines Produktionswerks in den VAE bedeutet auch, das bereits Vorhandene der Gruppe neu aufzubauen. Die Liste umfasst ISO 9001, IATF 16949 mit ihrem Erstmusterzyklus sowie EASA Part 21 und 145.

Die Versorgung mit Vorleistungen stellt die zweite Einschränkung dar, und zwar eine geografische. Der Hafen von Jebel Ali wickelt den Containerverkehr der Region ab. Der IWF berichtete, dass Handel über den Suezkanal sank Anfang 2024 um etwa die Hälfte, wobei Umleitungen die Lieferzeiten um zehn Tage oder mehr verlängerten. Während der Anlaufphase trägt das Werk diese Vorlaufzeit als Betriebskapital, während die Einnahmen noch nicht eingegangen sind. Die Markteinführung erfolgt in einer stufenweisen Abfolge:

1. Lizenz- und Zonenregistrierung, Festlegung der Zollbehandlung und des Kundenkreises.
2. Anschluss an die Gebäude- und Versorgungsnetze, wodurch die Installation ermöglicht wird.
3. Erteilung von Visa, damit das Werk sein Betriebs- und Qualitätspersonal einstellen kann.
4. Probeproduktion zur Überprüfung der Konformität und zur Kundenqualifizierung.
5. Übertragung von qualifiziertem Umsatz aus Deutschland, wodurch der Standort Einnahmen erzielen kann.

Jeder Schritt bedingt den nächsten. Die deutsche Expansion in die VAE scheitert häufiger im letzten Schritt als bereits in der Lizenzphase. Solange das Qualifizierungsverfahren läuft, schützt das deutsche Werk den Kunden weiterhin. Deshalb liegen viele Standorte jahrelang unter der rentablen Auslastung. Jemand muss die Befugnis haben, bestimmte Artikelnummern mit entsprechenden Terminen zu versetzen, und sowohl der Betriebsrat als auch die Vertriebsorganisation werden sich dagegen wehren.

Die Übergabe, die darüber entscheidet, ob sich die deutsche Expansion in die VAE auszahlt

Es gibt keinen veröffentlichten Datensatz, der den Aufbau neuer Industrieanlagen in den Vereinigten Arabischen Emiraten abdeckt. Betrachten Sie jede Angabe, die das Gegenteil behauptet, als frei erfunden. Bent Flyvbjerg stellte fest, dass Neun von zehn Megaprojekten überschreiten das Budget, wobei Kostenüberschreitungen von über 50 Prozent keine Seltenheit sind. Er stellte fest, dass eine Verzögerung von einem Jahr mit einem Anstieg der Kostenüberschreitung um etwa 4,64 Prozent einhergeht. Verzögerungen sind der Mechanismus, durch den Kosten entstehen.

Der tägliche Betrieb beginnt, wenn vier Voraussetzungen erfüllt sind: ein Schichtplan, ein Wartungsplan, ein Eskalationsverfahren für Qualitätsfragen und ein lokaler Verantwortlicher für die Gewinn- und Verlustrechnung. Das ist selten der Tag, an dem das Projekt seinen letzten Meilenstein abschließt. Die meisten Markteinführungen machen in dieser Lücke Verluste, da der Landesleiter keine Befugnisse über den Übergabeplan hat. Wenn ein Konzern einen Werksleiter nicht für achtzehn Monate freistellen kann, übernimmt ein Interim-Manager das Mandat. CE Interim, Teil der Valtus Alliance, dokumentiert das Muster in einem Fallstudie zur Erholung nach der Produktionshochlaufphase nachdem ein Standortwechsel dazu geführt hatte, dass ein Werk die geplante Produktionsmenge nicht erreichte.

Die Entscheidung des Vorstands fällt enger aus, als die Ankündigung vermuten lässt. Entweder werden in der Zielsetzung Kunden, Zertifikate und ein Zeitplan für die Übertragung genannt, oder eben nicht. Im ersten Fall ist die deutsche Expansion in die VAE ein Umsetzungsproblem mit einem Eigentümer. Im zweiten Fall kann der Vorstand das Mandat umgestalten, die Machbarkeit prüfen – wie es Covestro getan hat – oder das Projekt stoppen. Ein Werk, das ohne qualifizierten Kunden und einen vor Ort ansässigen Entscheidungsträger eröffnet wird, scheitert nicht bei der Inbetriebnahme. Es scheitert still und leise, während die Fixkosten weiterlaufen.